El Consello de Contas insta a la Xunta a agilizar la gestión de fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) dada su «importancia» y con el objetivo de alcanzar «en tiempo» los hitos «críticos».

El órgano fiscalizador publica este jueves el informe de fiscalización de los fondos europeos correspondiente al ejercicio de 2024, en el que indica que «el volumen gestionado de fondos europeos en los ejercicios transcurridos del actual marco financiero 2021-2027 es el mayor de la serie histórica (considerada desde el 2015)».

En este sentido, ve «fundamental la contribución hecha por las modalidades vinculadas al MRR, que en el ejercicio 2024, supuso el 52,57% del total del crédito gestionado».

El MRR es un instrumento de carácter extraordinario y temporal, puesto en marcha con el objetivo de facilitar la recuperación económica y social de Europa, después de las sucesivas crisis sanitarias, energéticas y económicas que tuvieron que afrontar los Estados integrantes de la UE.

En el documento, el Consello de Contas constata que «los obstáculos en la disposición de los fondos MRR por las comunidades autónomas penalizaron la gestión eficaz de estos recursos en el ejercicio 2023 y 2024, quedando aplazada su ejecución a ejercicios futuros».

Respecto a la situación del MRR en Galicia, la comunidad ha asignado (para los ejercicios 2021 a 2024) un importe de 1.745,5 millones, «teniendo recibidos para su gestión, a fecha de redacción de este informe, 1.624 millones».

Contas subraya que la modalidad del MRR que acumula recursos importantes y cuyo final está marcado para el 2027 presenta «retrasos considerables» determinados por la pluralidad de administraciones territoriales y agentes intervinientes en la gestión y ejecución de estos fondos, y entiende que este hecho debe ser puesto en relación con la sistemática empleada de cumplimiento de hitos y objetivos establecidos para poder recibir estos fondos.

En general, el informe apunta que «los índices de ejecución evaluados en relación con la financiación europea disminuyen con respecto al ejercicio precedente 2023, y son los segundos en importancia del actual marco 2021-2027».

Así, Contas indica que las ratios del ejercicio 2024 en la fase de obligaciones (62,35%) y de pagos (42,88%) sobre el crédito definitivo, y en la de pagos sobre obligaciones, «son los segundos mejores de la serie evaluada».

En vista de los datos de ejecución evaluados, de los que se derivan unas ratios «moderadas» de ejecución en los ejercicios transcurridos del marco actual (2021-2024), el organismo hace «énfasis en la necesidad de incrementar el volumen de ejecución de los recursos europeos en cada ejercicio, con la finalidad de que al final del marco pueda conseguirse el mayor aprovechamiento de los recursos europeos».

Aconseja «impulsar la coordinación entre todas las administraciones intervinientes y con los restantes agentes activos en la ejecución de los programas, para alcanzar en el tiempo adecuado los objetivos definidos y minimizar la pérdida de los recursos financieros disponibles».

En concreto con el objetivo de alcanzar el mayor aprovechamiento de las modalidades vinculadas al MRR, «teniendo en cuenta su importancia financiera y su carácter extraordinario y horizonte temporal (el límite de devengo de los gastos y de los pagos, es respectivamente el 31 de agosto y el 31 de diciembre de 2026)», Contas cree que «deben adoptarse las medidas precisas para agilizar su gestión en relación con los pagos a los beneficiarios dando impulso a los instrumentos de planificación y coordinación administrativa con la finalidad de alcanzar en tiempo los hitos críticos establecidos en los programas».

Además, sigue recomendando que la práctica contable de registrar bajas de crédito el último día del ejercicio contable sea empleada «con cautela, planificando adecuadamente las modificaciones presupuestarias que deberán ser tramitadas a lo largo del ejercicio con la finalidad de agilizar y maximizar el empleo de los recursos financieros europeos disponibles en aquellos proyectos en los que los indicadores de ejecución muestren su avance y rentabilidad».

ALEGACIÓN ACEPTADA

La Xunta alegó que «el diseño y configuración de las medidas financiadas con cargo al PRTR responde esencialmente a un modelo de gobernanza centralizado, en el que las comunidades autónomas participan fundamentalmente como entidades ejecutoras de las actuaciones previamente definidas por la administración general del estado y por los departamentos ministeriales competentes».

Aclaró también que en el caso del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia el 31 de agosto de 2026 constituye la fecha límite para el cumplimiento de los hitos y objetivos finales asociados tanto a los proyectos de inversión como a las reformas.

Además, todos los pagos de las contribuciones financieras a los Estados miembros deberán efectuarse, como muy tarde, el 31 de diciembre de 2026, de conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consello.

«Esto no impide que determinados proyectos, una vez cumplidos los hitos y objetivos comprometidos en el PRTR, puedan mantener su ejecución material, financiera o funcional más allá de 2026, como sucede en determinados programas vinculados a las políticas de vivienda», destacó, en una alegación aceptada por el Consello de Contas.

EJECUCIÓN GENERAL

El informe recoge una comparación de la ejecución general de 2024 con la del ejercicio anterior. Al respecto, el crédito definitivo de fondos europeos en el ejercicio 2024 se elevó a 1.003,52 millones de euros, lo que supone una disminución del 30,05% respecto al ejercicio anterior.

«Este hecho está determinado, por una parte, por el final del periodo de programación anterior 2014-2020 y por otra, por el retraso en la puesta en marcha en el marco actual 2021-2027», según explica.

Las obligaciones reconocidas del ejercicio 2024 son las segundas más elevadas de la serie histórica (625,72 millones) disminuyendo un 35,7% respecto a las obligaciones del ejercicio anterior (973,18 millones).

Por otra parte, se registraron pagos por 430,32 millones, lo que supone una disminución respecto al ejercicio anterior del 45,56% (790,45 millones).

La media de ejecución de obligaciones sobre los créditos definitivos es de 62,35% (67,80% en el ejercicio 2023) y la media de pagos del 42,88% (55,10% en el 2023).

«Esta situación es la que se está produciendo en los respectivos ejercicios de inicio de todos los marcos financieros de programación europea, como ya pusimos de manifiesto (en los ejercicios afectados) en nuestros informes de la serie histórica», recuerda Contas.

Las ratios de ejecución en el ejercicio 2024 medidos tanto en términos de obligaciones reconocidas como de pagos realizados sobre los créditos definitivos, son, con todo, «de los más elevados de la serie histórica desde el 2021».

EJECUCIÓN FONDOS EUROPEOS

En cuanto a la comparativa de la ejecución de los fondos europeos con la ejecución de los presupuestos generales de la comunidad, la ejecución de los presupuestos generales de la comunidad medida en términos de reconocimiento de obligaciones y pagos realizados en relación con los correspondientes créditos definitivos fue del 94,35% y 84,32% respectivamente, frente al 62,35% y al 42,88% de estas mismas ratios respecto de los fondos europeos.

Según los datos evaluados, las diferencias entre la ejecución de los fondos europeos y el presupuesto general manifiesta un «empeoramiento» al aumentar la diferencia en 6,46 puntos (en la fase ‘O’) y 12,07 puntos (en la fase ‘P’). Sin embargo esta diferencia «se atenúa» respecto a los ejercicios anteriores a 2023, destaca el organismo.