La Asociación de Líneas Aéreas (ALA) defiende una bajada tarifaria del 4,9% anual para los próximos 5 años (2027-2031) – periodo que comprende el III Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA III) – y rechaza la propuesta de subidas de AENA que considera «injustificada».
Las aerolíneas consideran que la propuesta de Aena es el resultado de una subestimación del tráfico y una sobreestimación de los costes de capital y operativos.
Así indica que la industria sitúa la previsión al alza de los viajeros en el 3,6% anual para este quinquenio, alcanzado los 401 millones de pasajeros en 2031, frente al 1,3% estimado por el gestor.
El coste medio ponderado de capital antes de impuestos (WACC) estimado por las aerolíneas estaría en un 6,35%, frente al 9% propuesto por AENA, «muy por encima de cualquier sector regulado comparable en Europa, que se sitúan entre el 5% y el 8%».
Ambas estimaciones propuestas por las aerolíneas vienen avaladas por sendos estudios comisionados a las consultoras globales Steer y CEPA y permitirían, en su opinión una bajada de tasas, manteniendo el plan inversor de AENA de casi 10.000 millones de euros para este quinquenio.
Las tarifas aeroportuarias para el próximo quinquenio se calculan con una fórmula establecida en la regulación que tiene en cuenta cuatro variables: previsiones de tráfico, WACC, costes operativos regulados e inversiones. El resultado de esta fórmula, con los informes independientes de las consultoras, arrojaría un descenso del 4,9% anual para las tarifas de los próximos cinco años.
TRÁFICO AÉREO: INFRAESTIMACIÓN DEL TRÁFICO DE PASAJEROS
Las aerolíneas aseguran que tanto en el DORA I, como en el DORA II, se ha infraestimado el tráfico aéreo, «lo que ha provocado que las tarifas aeroportuarias hayan sido más altas de lo que hubiesen sido en el caso de haber tenido unas proyecciones más ajustadas».
ALA asegura que en el periodo 2017-2025, el tráfico real de pasajeros ha sido de media un 15,3% más alto que las previsiones que establecían el DORA I y el DORA II. «Solo en 2025, la diferencia entre tráfico estimado y real alcanzó el 17,3%. Este desfase ha provocado que AENA haya obtenido un exceso de retorno regulatorio de 1.300 millones entre 2017-2025, que las aerolíneas y los pasajeros han pagado de más», argumentan las aerolíneas.
Las aerolíneas aseguran que como resultado de esta subestimación del tráfico el retorno regulado de AENA en 2024 ha sido del 10,2%, cuatro puntos por encima de su retorno esperado, que estaba establecido en un WACC del 6,02%, «lo que significa que se han pagado casi 400 millones de euros de más solamente ese año».
MAYORES EFICIENCIAS EN COSTES.
Las aerolíneas aseguran que la propuesta de Aena implicaría un incremento de los costes operativos regulados del 3,8% anual. «Esto supone que los costes aumentarían a un ritmo tres veces superior al del tráfico estimado por AENA, comportamiento que no se observa en aeropuertos comparables, y supondría unas ineficiencias y fuertes deseconomías de escala contrarias a la propia trayectoria de AENA», argumentan las aerolíneas
Por ello consideran que es «fundamental» corregir dicha proyección. Las aerolíneas han hecho una propuesta en base a estudios detallados en la que el incremento anual de costes operativos regulados esperados estaría en el entorno del 2,8%, en un contexto de crecimiento de tráfico del 3,6% anual.
Dichos estudios concluyen que el crecimiento de tráfico y la eficiencia operativa permite mitigar las subidas de costes operativos, incluso durante periodos de ampliaciones. Además, también indican que «Aena aún cuenta con margen para capturar eficiencias adicionales, dadas sus características operativas y su nivel de actividad».
Por ello, desde ALA se pide a la CNMC, como autoridad supervisora independiente, y a la DGAC, que es la institución finalmente responsable de elaborar el DORA III y someterlo a aprobación por parte del Consejo de Ministros, que tengan en cuenta la experiencia de los dos últimos quinquenios para evitar que vuelva a suceder esta situación.
